梁河县中小学校长队伍建设的实施方案(试行)

作者: 文章来源:  点击数:  更新时间:2018年03月30日





梁教字〔2017〕 89 号

梁河县中小学校长队伍建设方案

(试行)

 

第一章  总则

第一条  为加强和改进我县中小学校长队伍管理,健全完善选拔任用和管理监督机制,建设一支符合好干部标准的高素质中小学校长队伍,根据国家《中小学校领导人员管理暂行办法》、《关于加强全国中小学校长队伍建设的意见》、云南省《州(市)级以下事业单位领导人员管理暂行办法》等有关法律法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于全县公办的中心学校、初中、普通高中、职业高级中学的校长、县幼儿园的园长,主持学校工作的副校长。

法律法规对中小学校长管理另有规定的,从其规定。

第三条  中小学校长管理,必须坚持党管干部、党管人才,坚持德才兼备、以德为先,坚持依法依规办事,坚持从严管理监督与激励关怀相结合,注意体现中小学教育的基础性、办学的公益性、育人的长效性、岗位的专业性等特点,不简单套用党政领导干部管理模式,公道公平公正地对待、评价和使用校长,充分调动积极性、主动性、创造性,办好人民满意的教育。

第四条  中小学校长必须坚持中国特色社会主义办学方向,执行党和国家的方针、政策,遵守国家的法律、法规,全面贯彻党的教育方针,在教育主管部门的领导、监督下,依法办学,依法治校,科学管理,全面实施素质教育,努力提高教育教学质量和办学水平。

第五条  学校实行校长负责制。校长是学校的法人代表,全面负责学校教育教学工作和行政管理工作。校长要自觉接受党组织的监督,学校重大问题的决策要主动征求学校党组织的意见,与学校党组织密切配合,共同做好教职工的思想政治工作。

第六条  校长要尊重教职工的主人翁地位和民主权力,保障教职工的合法权益,充分尊重、发挥教代会的民主决策、民主管理和民主监督职能,实行民主管理,坚持校务公开。

第七条  主管部门党委或者组织(人事)部门按照干部管理权限履行中小学校长管理职责,负责本办法的组织实施。

 

第二章  校长的任职条件和选拔聘任

第八条  校长任职的条件和要求:

(一)具有较高的思想政治素养,重视理论学习,拥护中国共产党的领导,热爱社会主义教育事业,坚定社会主义办学方向,认真贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规,忠诚于党和人民的教育事业,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

(二)具有胜任岗位职责所需的专业知识、职业素养和实践经验,熟悉中小学教育工作和相关政策法规,坚持全面实施素质教育的质量观和人才观,了解和掌握中小学生健康成长规律,业界声誉好。

(三)具有较强的事业心和责任感,爱岗敬业,乐于奉献,淡泊名利,甘为人梯,富有教育情怀,能够全身心投入工作,实绩突出;具有良好的品行修养,带头践行社会主义核心价值观,恪尽职业道德,立德树人,为人师表,尊重教师,关爱学生,严于律己,廉洁从教。

(四)具有驾驭全局的能力,善于抓班子带队伍,民主作风好。具有较强的教育教学管理和组织协调能力,自觉贯彻执行民主集中制,富有改革创新精神,善于规划学校发展、营造育人文化、领导课堂教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境。掌握教育管理的基本规律,熟悉中小学教育改革与发展的前沿动态。具有听课、评课及指导教学、教科研、课外活动等工作能力。具有指导教师提高业务水平和改进教学方法的能力。

(五)能结合学校实际制定学校中长期和校长任期目标发展规划,并组织实施。校长任期目标应根据学校中长期发展规划和岗位职责来确定,应当贯彻党和国家对基础教育改革发展的要求,体现学校办学规模、课程建设、教学质量、德育建设、教师队伍、管理创新、安全稳定和党的建设等内容,注重打基础、利长远、求实效。制定任期目标,应当充分听取学校教职工(代表)大会、学生家长等方面意见,注意体现服务对象的意见,由学校班子集体研究确定,报县教育局批准或备案,并在校内公布。

(六)中、小学校长应具有一级及以上的职称,有较强的文字、语言表达能力。

(七)身体健康,能胜任工作。任用高级中学校长,必须具备大学本科及以上学历,年龄50周岁以下(女性为45以下),负责学校中层管理工作3年以上,具有高中教师资格证;任用初级中学校长,必须具备大学本科及以上学历,负责学校中层管理工作3年以上,年龄50周岁以下(女性为45岁以下),具有初中教师资格证;任用小学校长,必须具备大专及以上学历,负责学校中层管理工作3年以上,年龄50周岁以下(女性为45岁以下);任用县幼儿园园长必须具备专科及以上学历,学前教育或幼教专业(专科以上学历所学专业若非幼教专业,则中专或以上学历所学专业必须是幼教专业),担任过幼儿园中层以上干部职务,年龄50周岁以下(女性为45岁以下)。

若特别优秀者,年龄、学历、职称、教师资格证、中层管理年限可适当放宽。

第九条  选拔任用

(一)选拔任用中小学校长,应当充分发挥主管部门党委的领导和把关作用,坚持正确选人用人导向,严格标准条件和程序,精准科学选人用人。

(二)主管部门党委或者组织(人事)部门按照干部管理权限,根据工作需要和领导班子建设实际提出选拔任用工作启动意见,在综合判、充分酝酿的基础上形成工作方案,并按照组织考察、会议决定等有关程序和要求认真组织实施。

(三)选拔中小学校长,一般采取学校内部推荐、外部选派、竞争(聘)上岗、公开选拔(聘)等方式进行。确定考察对象,应当综合考虑工作需要、人选德才条件、一贯表现、人岗相适和征求意见等情况,防止简单以票或者以分等取人偏向。

(四)中小学校长的组织选拔一般应当经过下列程序:

1.动议(即根据领导班子建设和干部队伍配备需要,做出领导干部调整意向和决定的过程,是干部选拔任用工作的第一关口,主要解决“要不要动”、“动哪个岗位”和“议哪些人”的问题);

2.民主推荐;

3.组织考察、征求有关方面意见,研究提出人选方案;

4.主管部门党委按照干部管理权限讨论决定;

5.在一定范围内公示;

6.办理聘任手续。

(五)严格执行考察制度,依据任职资格条件和岗位职责要求,全面了解考察对象的德、能、勤、绩、廉表现,着重了解政治素养、作风品行、廉洁自律等情况,深入了解教学教研水平、学校管理能力、师德师风和工作实绩等情况,实事求是、客观准确地作出评价,防止“带病提拔”。

(六)有下列情形之一的不得列为考察对象:

1.群众公认度不高的;

2.近三年年度考核结果中有被确定为基本合格及以下的;

3.有跑官、拉票行为的;

4.受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的;

5.其他原因不宜提拔的。

(七)新任中小学校长实行任前公示和任职试用期制度,试用期一般为一年,试用期考核合格后,以任命通知、任命书、聘任合同等形式确定聘任关系,所聘职务及相关待遇在聘期内有效。试用期含在任期年限中。

第十条  校长实行聘任制、任期制。聘任校长必须遵照党的干部政策,坚持德才兼备的原则,规范选拔任用程序,按干部管理权限聘任校长任期一般为36年(小学段6年一任,中学段3年一任),任期届满,考核等级合格及其以上可连任。中小学校长在同一所学校任期最长为两届(特殊情况可延长一届任期)。建立健全符合时代特点和校长成长规律的激励机制。

建立全县校长后备人才库,抓好后备校长的选拔、培养。后备干部通过组织推荐、群众举荐、活动发现、上级考察、专家评审相结合的办法发现、选拔确定。根据校长队伍建设的现实需要,以年龄在35岁以下的青年骨干教师、中层干部和新进毕业生中的党员、优秀学生干部为主体,且女教师要占一定比例。今后,校长人选原则上要从后备人才中选聘。

 

第三章  校长的权利和义务

第十一条  校长在国家法律、法规、政策允许的范围内,有权对学校的教育教学和行政工作进行决策和统一指挥,有履行国家和教育行政部门授予的其他职权。

第十二条  根据学校工作需要,在核定的编制内,按照学校规模和有关规定,决定学校内部机构和岗位设置;制订学校内部人事管理改革方案,从本校在职教职工或县校长后备人才库中,聘任副校长、中层干部和村小校长,按规定程序组织实施,并报县教育局审批。实行校长聘任制后被聘任的副校长、中层干部和村小校长任期同校长任期一致,任期届满的,可以连续聘用。不被续聘的,不再享受相关待遇,被解聘的副校长进入县校长后备人才库。

第十三条  根据有关规定,审定学校的教学计划、教学进度,组织教学活动,对教师和学生进行考核评价。经县教育行政部门批准,有选择地方课程教材的自主权,并负责安排课程。

第十四条  按照有关规定和程序对教职工进行奖惩。对工作成绩显著的教职工给予奖励;对严重违纪或给学校工作造成重大损失的教职工给予行政处分;对不胜任本职工作以及拒绝接受工作调动或安排的教职工,按有关规定予以待聘、解聘。对教职工的重大奖励或行政处分需听取学校党组织和工会的意见,按有关规定报县教育局批准并备案。

第十五条  领导和组织德育工作。实施素质教育,把德育放在首位,坚持教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的工作方针。制定德育工作计划、建设德育工作骨干队伍,采取措施,加强学生的思想、政治、品德教育。

第十六条  领导和组织教学工作。坚持学校工作以教学为主,积极推进新课程改革,严格执行国家、省颁布的教学计划和课程标准。遵循教学规律,深化教学改革,加强教学管理,开展教学研究,切实提高教学质量。

第十七条  领导和组织体育、卫生、安全、美育、劳动教育工作及课外教育活动。重视文艺社团、体育运动队、科技实践小组的建设与管理。建好用好学生劳动技术教育基地(勤工俭学基地)。

第十八条  领导和组织总务工作,负责学校教育经费的统筹。坚持总务工作为师生服务、为教育教学服务的原则,严格财务管理,合理编制预算,依法多渠道筹措教育发展资金。加强校产管理,提高资金和教育装备使用效益。建立健全财务规章制度,实行民主理财,坚持财务公开。

第十九条  深入教学第一线。校长能胜任一门学科的教学,积极参加学科教研活动和校本研修,每学年听课不少40,认真记好校长《工作日志》。积极参加县教育局安排的各种培训。按规定履行报告和请示义务,有下列情形的必须向教育局报告或请示:(一)工作日离开县境1天以上(1—2天向教育局分管领导报告并向政工股报备;3天及以上向教育局局长请示,并向教育局分管领导报告及政工股报备);(二)中层干部的任免或调整;(三)重大工程项目、较大额度资金使用;(四)重大事项、本人生活中的重大事宜。

第二十条  组织教师政治学习和研修业务,不断提高教职工政治素养、职业道德、教育教学能力。注重培养班主任、中青年教师和教学骨干,努力建设一支高素质的教师队伍。

第二十一条  充分发挥副校长的助手作用,明确中层干部岗位职责,加强管理,团结协调,形成合力。积极支持工会、共青团、少先队、学生会等群团组织开展活动,充分发挥群团组织在学校各项工作中的积极作用。

 

第四章  校长的培训

校长培训以在职学习、短期集中培训、脱产培训、远程培训和挂职锻炼等多种形式,对中小学校长进行任职培训、提高培训、高级研修和专题培训,着力提高政治素质、管理能力和专业水平,及时总结交流推广先进经验,以争取尽早培养出一批理论水平较高、管理经验丰富、办学卓有成效的中小学教育管理专家。

实施校长培训计划,面向农村特别是边远贫困地区着力培养实施素质教育、推进基础教育改革发展的带头人;面向城区学校着力培养具有先进教育思想、能够创新办学治校实践的优秀校长。

要加强中小学校长后备干部的培训工作。今后新聘任的校长,原则上应取得岗位培训合格证书,持证上岗。通过举办后备干部培训班,对后备干部进行思想、教育教学业务和管理知识的教育培训。通过结对子、组织安排外出进修深造等方式,促使后备干部在实际工作中经受锻炼,增长才干。

开展培训要与对校长任用、考核、奖惩、绩效工资紧密结合,中小学校长参加岗位培训的成绩应存入本人档案,作为对其任用、考核、晋级的重要依据之一。中小学校长参加组织上安排的培训,期间其职务、工资和有关福利待遇(教育局权限范围内的)不变。

县教师进修学校作为培训基地,要把加强中小学校长培训工作列入重要日程,注重基地自身建设,创造良好条件,充分发挥作用。要创新培训模式,加强横向联合,拓展培训渠道,丰富培训内涵。同时,还要努力进行教育教学改革,改进教学方法,提高师资水平,不断提高培训质量。

校长到州外学习培训5天及以上的,在回校后的一星期内,向政工股提交一份有质量的心得体会,县教育局每年将校长所交心得体会汇编成册,印发各学校。

开展县级校长论坛,论坛主题,详见政工股每年下发的方案:各中小学、幼儿园校(园长),每年围绕县教育局政工股下发的论坛主题,撰写发言稿,并筹办好在本校召开的论坛会。

 

第五章  校长的考核和奖惩

第二十二条  完善体现中小学校特点的校长考核评价制度,充分发挥考核的激励和鞭策作用,推动校长树立正确业绩观,潜心育人、积极作为、无私奉献。

第二十三条  教育行政部门负责对校长工作业绩的考核,考核分为学年度工作考核与任期目标考核。学年度工作考核在每学年结束后进行或教育督导时进行,任期目标考核在任期届满时进行。学年度工作考核分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次(年终考核与之匹配);任期目标考核采取定性与定量相结合的办法进行,分为优秀、合格、不合格三个等次。考核结果作为晋升、续聘、调动的重要依据。

第二十四条  考核评价应当以任期目标为依据,以日常管理为基础,注重工作实绩和社会效益,注意与中小学教育质量综合评价工作相衔接,防止单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价校长的倾向。

第二十五条  根据中小学校不同规模、类型、学段实际,兼顾城乡差异、办学特色等情况,科学合理确定考核评价指标,积极推荐分类考核。注意改进方法,简化程序,提高考核工作质量和效率。

第二十六条  校长绩效工资中的奖励性部分按考核等级核发,对成绩显著的予以奖励;对业绩特别突出或对梁河教育做出重大贡献的,亦予以奖励。

第二十七条  校长在任职期间学校发生重大安全责任事故、教职工非正常群体性上访、职务性违法违纪事件的,年度考核定为不合格;综合治理、控辍保学等工作重视不够,措施不力,造成严重影响的,在评优、评先中实行一票否决。

第二十八条  校长在任职期间有下列情形之一的,予以解聘免职:(一)学年度工作考核不合格或连续两学年度工作考核基本合格;(二)有较严重的失职、渎职行为;(三)利用职务之便,非法收受财物和其他不正当利益等违法违纪行为;(四)学校教学质量优秀率连续两学年度降低的(普通高中、初中、小学分别以高考、中考和学年末检测成绩为准)。

 

第六章  校长的监督

第二十九条  贯彻全面从严治党要求,完善中小学校长监督约束机制,构建严密有效的监督体系,充分发挥党内监督和外部监督的作用,督促引导校长认真履职尽责,依法依规办事,保持清正廉洁。

凡属责任范围内发生决策严重失误、工作失误、管理监督不力或在教师调动、岗位调整中滥用职权,对群体性突发事件处置不力存在不作为、乱作为现象,给学校造成恶劣影响等情形的,按照有关规定实行问责。

第三十条  加强对校长履行政治责任、行使职责权利、加强作风建设等方面的监督,重点监督贯彻执行党的教育方针,坚持社会主义办学方向,加强党的建设,依法依规办学治校,执行民主集中制,落实“三重一大”(即:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)决策制度和“一把手”末位表态制度,校风学风和师德建设,收入分配,廉洁自律等情况。对涉及职工切身利益的重大问题,决策前应当充分听取工会、职工代表大会或者职工代表等方面的意见。

根据学校层次、规模和发展实际,聚焦突出问题,加大对招生录取、职务(职称)评聘、基建项目、物资采购、财务管理等重点领域和关键环节的监督力度。

第三十一条  主管机关(部门)党委及纪检监察机关、组织(人事)部门按照管理权限和职责分工,综合运用考察考核、述职述责述廉、民主生活会、谈心谈话等方式,对中小学校长进行监督。

充分发挥学校党组织和党员的监督作用,党员校长应当以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活,坚持民主生活会、组织生活会和民主评议党员制度,开展严肃认真的党内政治生活,营造党内民主监督环境。

第三十二条  完善学校内部治理结构和内控机制,实行权力清单制度,明确权力运行程序、规则和职权关系,公开权力运行过程和结果,健全不当用权问责机制。

推进校务公开,注意发挥职工(代表)大会、家长委员会等组织在学校民主管理方面的作用,畅通师生员工参与讨论学校事务的途径,拓宽表达意见的渠道。

第三十三条  校长应当正确对待监督,主动接受监督,习惯在监督下开展工作,自觉检查和及时纠正存在的问题。

 

 

中小学校长有违反政治纪律和政治规矩、组织人事纪律、工作纪律、财经纪律、廉洁从业纪律的,以及违反社会公德、职业道德、家庭美德且造成不良社会影响等情形的,按照有关规定给予组织处理或者纪律处分;涉嫌违法犯罪的,按照国家有关法律规定处理。

第三十四条  校长要加强党风廉政建设,严禁发生下列行为:

(一)超越职权擅自决定或违反规定干预、插手工程招投标和大宗物品采购;

(二)利用职权为本人或亲友谋取非法利益,放任或纵容配偶、子女和身边工作人员违法违纪;

(三)借本人和家庭成员乔迁、生日等收钱敛财;违反规定收送现金、有价证券和支付凭证;

(四)参与赌博或变相赌博活动;

(五)违反人事任免制度的有关规定;

(六)以单位名义为其它单位(个人)提供经济担保或举借债务;

(七)计划外支出,造成欠账。

第三十五条  建立校长经济责任审计制度。校长在任期内或因提前离岗、调任、辞(免)职等原因离开领导岗位的要自觉接受教育内部(必要时需经审计部门)的经济责任审计。对审计中发现的问题应积极整改,对不积极整改或整改不到位的,应停职并接受进一步审查。

第三十六条  建立学校领导干部接受群众监督制度。凡群众反映和举报校长问题,经查实,情节较轻的,给予批评教育;违规违纪的,给予相应的党纪政纪处分;触犯法律的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十七条  建立校长诫勉制度。告诫劝勉制是对存在明显缺点错误尚不够纪律处分的校长,实行告诫、劝勉,促使其在规定期限内改正的一种教育措施,是加强干部监督管理的有效形式和重要手段,是为了关心和爱护校长,教育和帮助校长,以提高校长队伍的整体素质。诫勉期限一般为一学期。

校长在民主评议、干部考察、年度考核中存在明显缺点错误但尚不构成纪律处分的校长,或有下列情况之一的,予以告诫劝勉:

(一)对党的路线、方针、政策贯彻不力,对上级的工作部署有令不行,有禁不止,弄虚作假的;

(二)责任心不强,缺乏改革意识和进取精神,对岗位职责搪塞应付,成绩平平,导致学校工作发生较大失误或造成损失的;

(三)民主意识和群众观念淡薄,工作方法简单粗暴,群众反映较大的;

(四)组织纪律和执行规章制度较差,造成不良影响和后果的;

(五)年度考核为基本称职的;

(六)违反第二十八条严禁行为之一,造成不良影响的。

被告诫劝勉对象就有关问题须上交书面剖析、说明和整改措施,并即行整改。对表现不好或改正不力的,予以停职。

第三十八条 建立领导干部谈心谈话制度。校级领导干部由县教育局领导干部负责,领导干部谈心谈话原则上每学年一次,时间一般在学年度工作考核后,在遇下列情况时,必须及时找干部谈话:

(一)职务发生变动或退休时;

(二)个人遇有重大事项时;

(三)全面考察和任期目标(年度)考核反馈时;

(四)领导班子内部出现不团结苗头时;

(五)群众对领导干部在思想作风、工作作风、生活作风、道德品质、廉洁自律等方面有反映,有必要给予提醒时;

(六)遇到其它需要谈话的情况。

第三十九条  建立容错纠错机制,宽容校长在工作中特别是改革创新中的失误,旗帜鲜明地为敢于担当者担当,为敢于负责者负责。正确对待犯错误的校长,不得混淆错误性质或者夸大错误程度作出不适当的处理,不得利用其所犯错误泄私愤、打击报复。

 

第七章  校长的退出

第四十条  完善中小学校长退出机制,促进其能上能下、能进能出,增强队伍生机活力。

第四十一条  校长实行退职制度。校长年龄男满55周岁、女满50周岁的,择优选聘(即具备聘任条件就聘)为教育督导员,享受副校长级职务待遇,须完成一定的教育教学任务、教育督导任务。一定条件下,实行优秀校长延长任职年龄制度。

第四十二条  校长因健康原因,无法正常职工作职责的,应当对其工作岗位进行调整。

第四十三条  校长因德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符,具有下列情形之一,被认定为不适宜担任现职的应当按照有关规定予以组织调整或者组织处理:

(一)贯彻执行党的教育方针、上级党组织指示和决定不及时不得力的;

(二)存在师德禁行行为,或者有其他违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德行为,造成不良影响的;

(三)年度考核、任期考核被确定为不合格,或者连续两年年度考核被确定为基本合格的;

(四)存在其他问题需要调整或者处理的。

第四十四条  校长违纪违法的,按照有关法律法规和规定处理。

第四十五条  实行校长辞职制度,辞职程序参照有关规定执行。

 

第八章  附则

第四十六条  民办学校参照本办法执行。

第四十七条  本办法由县委组织部、县教育局负责解释。

第四十八条  本办法从印发之日起施行。

 

 

 

 梁河县教育局

                                      20178 4

 

 

 

 

 

 

                                                             

  梁河县教育局办公室                   201784日印发 

【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】