孔勒干副州长在2010年全州教育工作会议上的讲话

作者:佚名 来源:德宏州教育信息网  点击数:  更新时间:2010年02月17日

抓住机遇    锐意进取    

努力实现德宏教育事业科学发展

——在2010年全州教育工作会议上的讲话

德宏州人民政府副州长  孔勒干

2010年1月28日

 

同志们:

今天,我们在这里召开2010年全州教育工作会议。这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十七届四中全会、省委八届八次全会、州委五届十一次全会和省教育厅年度教育工作会议精神,以科学发展观为指导,总结过去一年的工作,安排部署今年的教育工作任务,号召全州各级政府,动员和组织全州广大教育工作者,在新的起点上,抓住机遇,锐意进取,努力实现德宏教育事业科学发展。下面我讲点意见。

一、2009年,是德宏教育事业改革发展速度较快,成绩显著的一年

过去的一年,在国家、省的大力支持和州委、州政府的坚强领导下,各县市党委、政府、各级教育行政部门和广大校长、教职员工紧紧围绕我州教育改革发展的思路和要求,同心同德,凝聚智慧,化压力为动力,在教育工作中深入贯彻落实科学发展观,抢抓机遇,深化改革,较好的完成了全州教育改革发展大会提出的年度各项工作目标任务,取得了可喜的成绩。

(一)全州教育“一盘棋”思想更加统一,政府年度教育工作目标得到较好完成

一年来,各县市党委、政府高度重视教育工作,切实把教育放在优先发展的战略地位,强化教育工作的政府行为,坚持把教育事业发展作为“一把手”工程来抓,结合实际,认真贯彻落实国家、省、州出台的关于教育改革发展的一系列重大方针、政策,攻坚克难,较好地完成了年初确定的各项教育工作目标任务,促进了全州教育事业快速、健康、协调发展

全面落实教育优先发展的战略地位。各县市党委、政府始终把教育事业摆在执政为民的高度来谋划,把教育作为重要民生工程来抓,把发展教育事业作为推动经济和社会事业发展的重要战略任务来抓。如,瑞丽市政府出台了《关于印发瑞丽市“三师工程”实施意见的通知》,潞西市政府出台了《关于加强未成年人保护工作的实施意见》和《关于印发进一步加强扫盲工作实施意见的通知》,陇川县政府出台了《关于加强“控辍保学”工作的实施意见》和《关于印发陇川县巩固提高“扫盲”成果工作的实施方案》等一系列重要文件。各县市(区)都建立了教育工作目标考核责任制度,层层签订目标责任书。人大、政协定期审议、视察教育工作,定期或不定期对教育重点工作开展专项督察,为教育事业又好又快发展提供了坚强的组织和监督保障。各县市相关职能部门、乡镇政府依法履职,为农村教育事业的发展做了许多卓有成效、感人致深的工作。如,盈江县昔马镇政府筹资7万元用于校舍改造,勐弄乡政府出资48.8万元购买8.3亩土地用于学校建设等等。

工作措施到位、定期研究教育工作形成制度。为贯彻落实好全州教育改革发展大会精神,各县市(区)都召开了高规格的教育工作会议。同时,各地还结合实际,定期不定期召开专题会议,研究教育问题,如,潞西市全年召开4次常务会、7次专题会议研究教育工作;瑞丽市把教育问题列入常委会、市长办公会的经常性议题,全年召开13次办公会专题研究教育工作,为教育解决7件实事;陇川县分别召开3次常委会和政府常务会研究解决教育重大问题,县、乡政府为教育办实事好事52件,发放各种宣传资料9860份;盈江县委常委会、县政府常务会定期听取教育工作汇报等等。各县市(区)还建立了县市领导挂钩联系学校制度,及时帮助学校解决实际困难和问题。

依法保障教育投入,努力改善办学条件。一是依法保障教育投入,确保教育经费“三个增长”。各县市(区)在国家实施农村义务教育保障新机制后,本级财政仍然按时拨付生均公用经费和贫困学生生活补助费,并且拨付标准逐年有所提高,确保了学校正常运转。2009年,潞西市本级财政投入校舍维修改造资金1050万元、教学研究经费30万元、贫困生救助资金250万元,盈江县投入教学研究经费20万元、教育综合改革经费47万元,瑞丽投入贫困生救助资金20.6万元,畹町投入校舍维修资金79万元等二是切实落实好国家农村义务教育经费保障机制改革各项政策,管好用好中央、省、州下达的各种教育专项经费,管理使用中无违规、违纪行为。2009年,中央、省、州共下达农村义务教育保障经费13952.57万元,162762名义务教育段学生被免除杂费,160946名学生享受到免费教科书,118150名寄宿学生得到了生活补助。上述资金年内已全部落实到位,无拖欠和挪用等现象。

在县市(区)自检自查的基础上,州教育目标责任考核领导小组办公室认真审查各县市(区)自检自查报告,并结合“常规管理百校行”活动实地检查情况,综合考核结果为:潞西市、瑞丽市、陇川县荣获2009年度教育工作目标管理考核一等奖;盈江县、畹町经济开发区、梁河县获得二等奖。

(二)中小学校舍安全工程稳步推进

中小学校舍安全工程启动后,根据中央和省的部署和要求,我州开展了大量卓有成效的工作:一是分别成立了州和县市中小学校舍安全工程领导小组及办公室,并落实了具体工作人员;二是结合我州实际制定了《德宏州中小学地质及周边地区安全排查鉴定工作方案》等四个工作方案,各县市也结合实际制定了相应的实施方案;三是严格按照要求开展了拉网式排查鉴定工作。共排查鉴定中小学校766所,单体建筑4950幢,校舍140万平方米,其中,A级42万平方米,占30%,B、C级26万平方米,占18.6%,D级72万平方米,占51.4%;四是认真组织实施2009年校舍安全工程建设规划。全州共启动校舍安全工程项目264个,累计开工建设面积22.89万平方米,竣工面积11.16万平方米,拆除D级危房14.55万平方米。项目资金到位17217.2万元,其中中央及省级资金8702万元,州县财政资金3012.6万元,整合其它项目资金5502.6万元(主要是中央和省的其它教育项目建设资金,如国门学校建设、扩大内需、卫生校园建设等);五是结合中小学区域规划布局调整,认真编制校舍安全工程建设规划,确保每一个项目科学合理。各县市(区)按照省、州要求,编制了本地区中小学区域布局调整和中小学校舍安全工程实施规划,并报省校安办原则通过。

(三)学前教育发展迅速,幼儿入园(班)率稳步提高

以公办幼儿园为示范,积极鼓励发展民办幼儿园,充分利用农村中小学布局调整后形成的富余资源举办学前班的学前教育发展格局基本形成。2009年,全州幼儿园发展到100所,比上年增加10所,在园(班)幼儿达到27886人,幼儿入园(班)率达64.1%,比上年提高5.45个百分点。

(四)“两基”水平进一步巩固提高

一年来,县市(区)、乡(镇)政府、教育行政部门和义务教育阶段学校在落实好“两基”巩固提高常规措施的同时,认真贯彻落实《德宏州人民政府关于进一步加强义务教育阶段“控辍保学”工作的意见》,采取了一系列更为有效的措施和办法,使全州适龄少年入学率低、辍学率高的问题得到有效遏制。2009年,全州小学毕业生升入初中就读的比例达到98.5%,比上年提高了1.6个百分点;初中阶段适龄少年入学率达到98.3%,比上年提高了5.5个百分点;初中在校生年辍学率由上年的3.33%下降到2.57%,下降了0.76个百分点。

坚持“一堵二扫三提高”的方针,把扫盲工作与巩固提高“普九”水平、与提高农民科学文化素质相结合,开展新增和剩余文盲扫除及以德昂、阿昌两种人口较少民族为重点的民文脱盲后汉文巩固提高工作。2009年,全州共开办扫盲班、巩固提高班160个,学员7145人;开办农函大班13个,学员860人;开展农村适用技术培训1156期,参训105430人次。各乡(镇)学校进一步规范“两基”档案资料,完善学生学籍管理,使“两基”底子更清、情况更明,为教育决策和迎国检工作提供了更为可靠的依据。

(五)高中阶段学校改扩建工作力度进一步加大,办学条件不断改善,办学规模不断扩大

州、县市党委、政府高度重视高中阶段教育的发展,州委赵金书记多次深入到州民族第一中学和相关学校调研,听取教育部门和学校扩大办学规模,提高办学效益的措施、办法和存在困难、问题,并亲自协调引进资金改善办学条件。由于措施到位,2009年,全州高中阶段学校无论办学条件还是办学规模都取得了新进展:重新选址建设投资约4亿元的德宏州职业教育园区于2009年11月29日正式开工建设;投资2300万元的盈江职业高中学生宿舍、学生食堂、运动场和附属设施,投资2000万元的潞西市职业教育中心实训大楼,投资450万元的陇川县职业高中第二教学楼,投资250万元的梁河县职业高中教学楼等项目已经投入使用,这些项目的建设,使我州职业教育的办学条件得到了进一步改善,为扩大办学规模,提高办学水平奠定了基础;普通完全中学的初高中剥离办学工作进展加快,盈江一中、陇川一中的剥离工作将于今年完成,梁河一中、瑞丽一中的剥离工作已纳入规划;同时,州、县市教育部门和各高中阶段学校按照《德宏州人民政府关于调整德宏州2008——2012年高中阶段教育发展规划的通知》要求,克服办学条件不足、师资紧缺等困难,千方百计扩大招生,使全州高中阶段在校生稳步增加,毛入学率不断提高,“瓶颈”问题进一步缓解。2009年,全州高中阶段学校在校生达21855人,比上年增加2730人,增加14.31%,毛入学率达48.02%,比上年提高7.6个百分点,普通高中在校生与中等职业在校生之比为1:1.03。

(六)高等教育持续健康发展

2009年,德宏师专全日制在校生达到4989人,比上年增加728人;经过努力,德宏卫校经省政府批准升格为德宏职业学院,并获教育部备案。

(七)校长、教师两支队伍建设进一步加强

一是进一步完善了我州教师招聘的措施办法,解决教师数量不足的问题。2009年,全州共招聘中小学教师500人,比上年增加163人;二是积极组织开展中小学校长、教师培训,解决校长、教师整体素质不高的问题;三是实行骨干教师津贴制度、评选认定首届州级骨干教师60名;四是按照国家、省教师绩效工资改革的有关精神要求,正在稳步推进我州义务教育阶段、普通高中绩效工资改革工作;五是大力弘扬敬业爱岗精神,加强师德师风建设,涌现出一批优秀教师、优秀教育工作者和师德标兵。在第25个教师节期间,州委、州政府召开表彰大会,对21个先进集体,123名先进教师、先进教育工作者、师德标兵进行了表彰。同时,我州1个教育先进集体、1名模范教师受到了国家的表彰奖励,18名优秀教师、5名优秀教育工作者受到了省的表彰奖励。

(八)“教育科研年”活动成效明显,中小学教育教学改革不断深化,普通高中新课程改革稳步推进,教育教学质量稳步提高

按照“常规管理”、“科研兴校”、“质量提升”、“校园文化”、“特色学校”的教育改革发展思路,全州教育改革发展大会把2009年确定为“教育科研年”。一年来,州、县市教育行政部门、教育科研部门和学校紧紧围绕“教育科研年”主题活动,开展了一系列卓有成效的工作。一是加强和充实了各级教科研队伍。州、县市教育行政部门高度重视教科研队伍的建设,积极探索更为有效的教科研队伍管理模式;二是克服困难,千方百计筹措教科研经费,为教科研活动的有效开展提供物质保障;三是各级教科研部门改变了过去的教研模式,把工作重心前移到教学一线指导学校和教师的教育教学活动;四是校本教研的开展形式更加多样化,成效更加明显,充分发挥了教育科研对学校教育教学的促进、服务作用。总之,通过“教育科研年”活动的开展,涌现出了一批优秀的教科研人员和教师,取得了一批优秀的教科研成果。

中小学教育教学改革不断深化。2008年8月启动的以改革教育教学管理模式为主要内容,以提高课堂教学效益为突破口,以提高教育教学质量和使每一位学生都得到发展为目标的中小学教育教学改革,在州、县市党委、政府的领导和推动下,在专家的精心指导下,按照“专家引领、试点先行、分类指导、统筹兼顾、稳步推进、全面提高”的改革思路,目前已在全州所有普通高中、20所初中、19所小学进行试点。一年多来,经过教育行政部门、教科研部门、试点学校及广大教师的共同努力,取得了明显成效。主要表现在:一是转变了教育行政部门的管理观念和工作方式。教育行政部门把工作重点放到学校教育教学上,将行政管理和业务管理有机结合,增强了为学校服务的意识;二是转变了教科研部门的观念和工作方式。教科研人员把更多的时间和精力用于深入到学校调研、听课、指导、服务,教和研的结合更加紧密,真正把自己置身于教育教学改革中,与教师站在一起,与改革同行,与教师一起成长;三是教师集体力量得到充分发挥。集体备课的实施,使得集体力量办学、教师集体智慧的优势得到充分发挥;四是改变了教师的教学和学生的学习方式。教师加强了对课标、教材、学生的研究,为不同的学生制定不同层次的学习要求,使各层次的学生在课内外的学习都得到有效落实,使每一个学生都得到发展。教师课堂授课时间更加合理,使学生练习、交流的机会增多,心理压力减少,学习的主动性和积极性不断得到提高。

普通高中新课程改革有序推进。2009年秋季学期,我省启动了普通高中新课程改革。按照省的部署和要求,我州及时成立了普通高中新课程改革领导小组,州政府下发了《关于做好全州普通高中新课程改革的通知》,对全州实施普通高中新课程改革提出了具体要求。教育部门和各相关学校认真组织管理人员、教科研人员、任课教师参加各种形式的培训,累计参训达500余人次。尽管存在准备仓促,新招聘教师到位滞后,教育教学设备设施不足,课改经费紧张等诸多困难和问题,但是,由于州、县市教育部门和相关学校高度重视,精心组织,广大教师爱岗敬业,加之各学校把正在实施的教育教学改革工作与普通高中新课程改革有机结合,使我州普通高中新课程改革得以有序推进。

通过“常规管理年”、“教育科研年”活动,教育教学改革等一系列旨在提高教育教学质量的措施办法的实施,我州办学水平、教育质量、办学效益等都得到明显提高。2009年,全州参加普通高考3245人,二专及以上上线2672人,总上线率82.34%,比上年提高4.22个百分点,上线率创我州历史新高,中考、小学毕业水平测试等成绩也明显提高。

以上这些成绩的取得,凝聚着全州各级党委、政府、各有关部门和广大各族群众对教育事业的关心和支持,凝聚着全州广大教育工作者的心血和智慧。在此,我代表州人民政府向长期以来关心支持教育的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢!向全州1.3万多名教育工作者、教职员工致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也还应该清醒的看到,我州教育改革与发展仍然面临着不少困难和问题,主要表现在:城乡教育发展不均衡,各类教育发展不协调;“普九”水平与“国检”标准尚有差距;学前教育的普及程度和办学质量还不能满足人民群众的需求;高中阶段教育发展仍然滞后;中小学校舍安全工程建设时间紧、任务重,项目建设资金缺口大,资金筹措困难;校长、教师队伍整体素质不高,高中阶段学校教师数量不足,结构不合理的现象突出;各级各类教育质量偏低,办学效益不高等。这些困难和问题,有的是客观条件制约造成的,有的是因为措施办法不到位造成的。对于这些困难、问题及其形成的原因,必须引起高度重视,保持清醒的头脑,想方设法逐一克服、解决。

二、进一步提高认识,统一思想,切实把教育摆在优先发展的战略地位

“教育是民生之首”。州委五届十一次全会提出了“全面实施科教兴州战略,积极构建从学前教育、义务教育、中等教育到高等教育,基础教育、职业教育、成人教育协调发展的较为完善的民族教育体系。大力实施素质培养工程,打好校舍安全工程、高中扩招、提升质量‘三大攻坚战’,稳步推进教育教学改革,全力推进州职教园区建设”的全州教育改革发展目标任务。虽然看似简单的短短几句话,但它涵盖了各类教育和教育的方方面面,我州教育改革和发展任重而道远。

(一)充分认识教育在全州经济社会科学发展中的重要地位

党的十七大报告指出:“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的基础”。一方面,教育发展的水平,决定着人才培养的数量和质量,直接关系着一个地区的经济社会发展,是经济社会赖以发展的重要基础,是一个地区能否实现科学发展的关键所在。教育在经济社会发展中具有先导性、全局性、基础性的作用,是一个国家、一个民族、一个地区振兴的基石;另一方面,教育发展的水平,直接关系着一代代人的成长,关系着每一个家庭的幸福。没有广泛普及的、高水平的教育,就难以造就高素质的劳动者,就难以将沉重的人口负担变为巨大的人力资源优势,就难以将自然、区位、人文等优势转化为经济发展优势,就无法实现全面建设小康社会的宏伟目标。所以,公平的、高水平的教育是社会公平的重要基础。第三,从德宏科学发展的现状和长远来看,我们需要大批创新型人才,需要大批复合型人才,需要大批有一技之长的普通劳动者,而这些都要靠教育来实现。因此,我们没有任何理由不重视教育,没有任何理由不千方百计发展教育。一定要本着对人民、对社会高度负责的精神和态度,不断增强责任感和紧迫感,宁可在其它方面牺牲一点速度,也要千方百计确保教育投入,确保教育的持续、健康、协调发展。

(二)切实把教育摆在优先发展的战略地位

关于教育战略地位及重要性的认识,我国几代领导人都有独到的见解和精辟的论述。我国改革开放和中国特色社会主义建设的总设计师邓小平同志反复强调,实现社会主义现代化,科技是关键,教育是基础。他说:“教育是一个民族的最根本的事业”;党的第三代领导核心江泽民同志指出:“当今世界,综合国力的竞争,越来越表现为经济实力、国防实力和民族凝聚力的竞争,无论就其中哪一个方面实力的增强来说,教育都具有基础性的作用”;党的十七大又提出了“优先发展教育,建设人力资源强国”的要求。改革开放30年来的实践经验证明,只要真正把教育摆在优先发展的战略地位,重视教育、尊师重教、尊重知识、尊重人才,经济社会就会得到迅速发展。德宏50多年的发展历程也充分说明,我州之所以取得今天的巨大成就,一是有党中央、国务院、省委、省政府的正确领导和巨大支持;二是长期以来,始终有一批为我州经济建设和社会发展默默奉献的各级各类人才,他们是德宏发展的动力和栋梁。制约我州经济社会又好又快发展的因素很多,但关键是人才匮乏。目前,我州经济社会发展站在了新的起点上,显然,靠拼资源、拼劳动力、甚至牺牲环境的发展模式已经行不通,要建设富裕、文明的美丽德宏、和谐德宏,只有科学发展,只有靠各类人才,最终要靠教育。各级各部门要以对人民群众的根本利益高度负责的态度,把发展教育作为践行“三个代表”重要思想和执政为民的一件大事,切实抓紧抓好。

(三)切实加强对教育工作的领导,为教育科学发展创造良好氛围

一是要进一步理顺教育管理体制。要在州委、州政府的统一领导下,按照全州教育改革发展的总体思路,牢固树立“全州教育一盘棋”思想。目前,州直学校管理体制基本理顺,还要不断总结,探索出一条更切合实际、高效的管理模式,促进州直学校的快速、健康、协调发展。各县市要进一步落实“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制,强化县级政府的统筹力度,明确县、乡两级政府及相关部门的教育工作职责,确保义务教育健康发展;二是要加强教育干部队伍和学校班子建设,为教育的科学发展提供坚强的组织领导保障。任何好的政策措施都要靠人去组织实施,一批好的教育干部队伍和校长队伍,是各项教育政策措施落实的关键。要建立“能出能进、能上能下”的干部、校长队伍建设机制,真正把那些“想干事、能干事、干成事”的人放到干部、校长队伍中来;积极探索州内县市之间学校领导交流任职措施办法,实现相互帮扶、共同提高;三是进一步完善校长考核评价制度,提升校长科学管理学校的水平,不断规范办学行为;四是要认真落实政府教育目标责任制,做到有目标任务,有督促指导,有检查落实,有表彰奖励;五是要真心实意关心教育,关心校长、关心广大教职工,为教育办实事,为校长、教师排忧解难,为教育科学发展创造良好的氛围。

三、锐意进取,抓住机遇,落实好教育各项工作,努力实现德宏教育的科学发展

2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是为“十二五”规划打好基础的关键之年,同时也是大力推进德宏教育现代化建设、提升教育质量的重要之年。德宏教育正处在大发展的时期,机遇与挑战并存,困难与希望同在。实现德宏教育的现代化,全面提升教育质量,全州各级各相关部门、全体教育工作者使命光荣,责任重大,任务繁重。在新的一年里,各级各相关部门、广大教育工作者要紧紧围绕去年全州教育改革发展大会提出的总体思路,按照州委五届十一次全会提出的“打好校舍安全工程、高中阶段扩招、提升质量‘三大攻坚战’”目标要求,切实解决好人民群众密切关心的教育民生热点难点问题,促进德宏义务教育的均衡发展和各级各类教育的协调、全面发展。

(一)全力推进中小学校舍安全工程建设

一是稳步推进中小学校点布局调整。针对全州中小学校点布局分散、办学规模小、效益差的现状,按照“两集中”的原则,精心规划、分步实施,进一步推进中小学校点布局调整,优化教育资源配置,使我州中小学校点布局更趋合理。按规划10年后全州保留中小学校点280个;二是多渠道筹措资金,全力推进中小学校舍安全工程建设,严格按国家和省的要求,到2011年全面完成拆除现有D级校舍和维修加固B、C级校舍。千方百计确保年内排除5万平方米中小学危房;三是积极推进教育相关项目建设。继续推进2009年已开工建设的农村初中改造工程,国门学校建设工程,新农村卫生新校园建设工程,“邵逸夫”工程建设等建设项目,按时、按质、按量完成建设任务;认真组织申报各种与教育有关的项目,做好全州教育各种建设项目的前期准备工作。

(二)着力推进义务教育的均衡发展,促进各类教育协调、全面发展

提高对推进义务教育均衡发展重大意义的认识。推进义务教育均衡发展是社会主义制度的本质要求。教育公平是社会公平的基础。义务教育是人的一生中历时最长的教育,也是覆盖最广泛的教育,是社会公平的起点,是最能体现社会公平的领域;推进义务教育均衡发展是贯彻落实党的十七大精神和实施义务教育法的重要举措。义务教育是经济社会发展中最为基础的公共事业之一,党的十七大明确提出了促进义务教育均衡发展的要求,新修订的《义务教育法》将均衡发展纳入了法制化轨道,是各级政府的法定义务。为此,贯彻落实科学发展观,坚持依法行政,就必须高度重视和大力推进义务教育的均衡发展。在基本实现普九“有学上”之后,“上好学”的问题更加凸现出来。义务教育均衡发展寄托着数万家庭对美好未来的期盼,成为社会要求最强烈的民生课题。我们要从贯彻以人为本理念和建设和谐社会的高度,努力办好每一所学校,关心每一个学生成长,让广大群众共享教育改革发展成果;推进义务教育均衡发展是新形势下教育事业自身发展的必然要求。我州“普九”是在低起点和短时间内实现的,尽管经过了近10年的努力,但仍然存在着基础薄弱、发展不平衡、质量不高等突出问题。我们必须把工作重点从外延式发展转向内涵式发展,从扩大规模转向提高质量、均衡发展上来;推进义务教育均衡发展是实施素质教育的重要保证。素质教育实施的障碍之一就是地区和学校间发展差距过大。推进义务教育均衡发展,将使薄弱学校获得更多的优质教育资源,让更多的学生享受到质量得到保障的素质教育。

要切实承担责任,为推进义务教育均衡发展创造良好环境。全面推进义务教育均衡发展的法定责任在政府。各级政府要按照科学发展观的要求,坚持依法行政,把推进均衡发展作为履行公共职能的一项重要任务抓紧抓好。首先,要牢固树立均衡发展的指导思想。各级政府要在资源配置、政策制定等方面向薄弱学校倾斜,教育行政部门要加强指导、监督和检查,帮助薄弱学校在教学质量、管理水平、特色文化、校风学风等实现新的提高;其次,要强化政府投入责任。要完善公共财政支持体系,落实好“三个增长”要求,增加义务教育投入,特别是对农村薄弱学校的投入;再次,强化教育督导评估,坚持督政、督学并重的教育督导制度,充分发挥教育督导的监督、检查、评估、指导职能作用,促进区域内义务教育均衡发展;第四,要营造良好的社会舆论氛围。要大力宣传义务教育均衡发展的理念、意义和政策措施,使全社会和广大家长更加支持这项工作。义务教育均衡发展任务艰巨,工作难度大,各级政府及教育行政部门要深入调查研究,找准问题的症结。不回避热点、难点,敢于面对矛盾、解决问题。要因地制宜、分层指导,根据不同地区、不同学校采取有针对性的措施。

(三)各司其责,切实做好“两基”迎国检各项准备工作

今年,国家将对我省“两基”进行检查验收。“两基”国检是国家对省、州、县、乡“基本扫除青壮年文盲,基本普及九年义务教育”总体水平的检查验收,也是对各级政府依法履行职责,巩固提高“两基”水平工作的全面检查。各县(市)要高度重视,尽早进行部署和安排,严格按照《义务教育法》的要求,认真分析本辖区“两基”工作现状,找出问题和差距,明确任务和责任,分级抓好落实;要进一步规范“两基”档案资料,做到完整、齐备,数据要真实、准确可靠;要突出重点、难点,总结亮点、闪光点;要把工作做实做细,落实到每一个乡,每一个村,每一个适龄儿童、少年和青壮年;州、县(市)教育督导部门要加大督促、指导、检查力度,定期进行检查督导,发现问题,及时纠正整改;各级各相关部门要各司其责,做好本职工作,确保全州“两基”国检顺利通过。

(四)提前谋划,做好教育事业发展“十二五”规划

2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是谋划各项事业“十二五”发展规划的关键之年。一个切合实际的、科学的发展规划,对指导事业的科学发展起着至关重要的作用。各县市政府、教育行政部门和学校要认真总结、分析“十一五”规划的执行情况,准确把握国家、省教育事业发展的方针、政策、措施和趋势,科学谋划我州教育事业发展“十二五”规划。在制定“十二五”规划的过程中,要深入调查研究,广泛征求人民群众的意见建议,着力解决主要矛盾和矛盾的主要方面,关注人民群众普遍关心的热点、难点问题,切忌闭门造车,为“规划”而“规划”。要组织本部门、本系统的精兵强将来研究、制定规划,确保规划的科学可行。

(五)积极稳妥推进教育各项改革,确保“质量提升年”活动取得实效

坚定信心,结合实际,以人为本,科学推进全州中小学教育教学改革。历时一年半的中小学教育教学改革是全州教育综合改革的重要组成部分,是全面实施素质教育,全面提高教育教学质量,实现德宏教育科学发展的重要举措。虽然改革中遇到了一些困难和问题,但改革的总体思路是符合德宏教育实际的,成效是明显的。在今后的推进过程中,要着力做好以下几个方面的工作:第一,要进一步明确改革的指导思想。改革要以科学发展观为指导,肯定成绩,结合实际,以人为本,科学推进。以人为本就是要以教师为本、学生为本,要在科学推进上下功夫;第二,要继续加强对改革的领导,充分发挥党委、政府的领导和管理职能。教育行政部门和学校领导要继续加强对教育教学改革进程的调查研究,不断总结经验,及时研究解决问题的办法,关心和支持学校、教师的改革工作;第三,要加强专家队伍建设,尤其要着力加强本州、本县、本校专家队伍的建设,充分发挥专家队伍在智力支持上的引领、服务作用;第四,要结合实际推进改革,在改革中要充分关注、兼顾不同学段、不同地区学校的特点和需要,处理好普遍与特殊的关系;第五,要完善高中教师招聘办法。我州普通高中教师数量不足,整体素质不高,对此早已引起党委、政府的高度重视。但现行的高中教师招聘办法程序繁杂,学校从选人到完成招聘的过程太长,难以及时招聘到学校急需的优秀专业教师;第六,要加大教师培训工作力度。州、县(市)政府要按相关规定在财政预算中单列教师培训经费,并形成制度,建立师训经费的长效保障机制。

总结经验,克服困难,积极稳妥推进普通高中新课程改革。实施普通高中新课程改革是使高中学生的成长融入国际化发展潮流的需要,是关系国家、民族生存与发展的重大问题,是科学发展观在高中教育实践中的具体体现,是义务教育课程改革的延续,是着眼于学生的终生发展,进一步全面贯彻党的教育方针,推进素质教育的具体措施。实施课改一个学期来,由于受办学条件、师资数量和素质等因素的制约,课改遇到了一些困难和问题,这是在情理之中的。任何一项改革,如果没有一点困难和问题,那么改革就失去了意义。只有立足现实,结合学校自身实际,因地制宜地、创造性地开展工作,积极探索实施新课程改革的有效途径和方法,改革一定会达到预期的目标。在改革推进过程中,各地各相关学校要进一步明确新课改的指导思想、基本原则和目标任务;州、县市普通高中新课程改革实施小组和专家指导组要切实承担起责任,加强对课程改革工作的组织、管理指导和服务;各普通高中学校校长要做好本校新课程改革的规划、实施和管理工作;州和县市教科研机构要充分发挥研究、指导、服务功能,集中力量研究新课程的重点和难点问题;州、县市政府要高度重视普通高中新课程改革工作,在经费、师资等方面提供保障,确保改革顺利推进。

准确把握国家、省的精神和要求,切合实际制定实施方案,扎实推进初中教育评价制度改革。初中教育评价制度改革是今年我省、我州教育改革中的大事,关系每一个考生,涉及千家万户,一定要做实做好。2010、2011年过渡期间的中考方案已经过听证确定,符合省、州政府重大事项听证的要求。要继续做好过渡期后的改革工作。当务之急是要做好命题、制卷、招生录取等组织工作,确保让广大考生满意、家长满意、社会满意。2010年,我州教育改革各项任务艰巨,各级政府、教育行政部门和学校一定要进一步认清我州教育改革发展的形势,加强对教育各项改革的领导,结合实际,精心组织,科学推进,确保各项改革取得实实在在的成效。

新年伊始,万象更新。在新的一年里,让我们以更加奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风,抓住机遇,迎接挑战,群策群力,开拓创新,谱写德宏教育改革发展的新篇章,开创德宏教育事业的新局面!

最后,衷心祝愿大家在新的一年里身体健康,阖家幸福,万事如意!

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