梁河教育概述

作者:尹自恒 来源:梁河教育续志  点击数:  更新时间:2013年06月18日

 

党的十一届三中全会后,中央提出了教育调整方针,中共梁河县委、梁河县人民政府根据中共中央精神制定了“普及小学、调整初中、压缩高中”的方案。1980年,全县调整了初中布点,压缩高中为3所,创办初级中学7所,对中学教师进行调整、充实、培训。1984年为发展农村技术人才,办起了“农业技术中学”,后改为“梁河职业高级中学”。 1985年1月,经省、州初等教育普及验收合格,获得云南省人民政府颁发的第一批普及初等教育合格证书。1986年获得国家教委颁发的“基础教育先进县”殊荣。到1990年,全县有完全中学3所,初级中学7所,小学附设初中班9个校点,农职业中学和进修学校各一所,小学257所,在校小学生20480人,入学率99.1%;巩固率97.4%;毕业率94.5%;在校高、初中生6233人,其中高中生886人;全县中小学教职工1609人。梁河县教育调整取得了阶段性成果,为梁河教育协调、可持续发展和普及九年义务教育夯实了基础。

1993年2月,中共中央、国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》。在《纲要》的指引下,梁河县委、政府攻坚克难,排除干扰,坚定了“优先发展教育”和实施“两基”(基本扫除青壮年文盲、基本普及九年义务教育,以下简称“两基”)、落实“两全”(全面贯彻国家教育方针、全面提高教育教学质量,以下简称“两全”)目标的信心和决心。经过多次的研究和论证,根据本县实际,制定了实施“两基”目标,按分期规划、分步实施、分类指导三步走的计划,动员全党全社会支持教育。1995年完成了普及小学六年义务教育,1996年完成了基本扫除青壮年文盲的目标和任务。1997年在5个坝区乡(镇)进行了普及九年义务教育自检自查,县委、政府1998年开始反复作了调研和论证,立足实际,把实现“基本普及九年义务教育”的时限从1999年顺延到2000年,同时普及九年义务教育进入攻坚阶段。2000年梁河被列为国家扶贫开发工作重点县,县委、政府为排除中小学危房,改善办学条件,集中县财政资金向教育重点倾斜。为了解决“普九”师资不足的问题,县委、政府从各机关抽调44名支教干部充实教师队伍。调整了县乡两级“两基”领导小组,分管教育的副县长任组长,靠前指挥。充实 “两基”攻坚队伍,向各乡(镇)派驻“两基”联络员。2000年末,梁河县普及九年义务教育各项指标均达到国家教育部、云南省政府的验收标准,先后通过了省州人民政府验收,获得省人民政府当年颁发的“普及义务教育先进县”奖牌。次年,得到国家教育部认定。

“九五”期间,梁河县不断深化教育改革,开展了校长负责制,教职工聘任制、校内结构工资制的内部改革;加强教师队伍建设、学校内部管理及学生德育工作;强化实验室和电化教学的配备与使用及科学研究活动;在巩固“两基”成果的同时不断提高教学质量。据2000年事业报表统计,全县小学在校生21657人,比1990年增加1177人;适龄儿童入学率99.98%,比1990年提高了0.88个百分点;在校学生辍学率0.05%;比1990年下降了1.8个百分点。全县初中在校生9452人,比1990年增加4105人,增长了76.77%;学龄少年毛入学率102.04%,比1990年提高40.04个百分点;教职工队伍达到1744人,比1990年增加135人,提高8.4个百分点;小学教师合格率99.4%,比1990年提高31.7个百分点;初中教师合格率91.89,比1990年提高45.39个百分点;99名中小学校长进行了岗位培训, 校长百分之百的持证上岗;90%以上的中小学教师都进行了继续教育培训;对会计人员都进行了规范化教育财务管理培训。全县中小学教育教学质量得到提升,县一中被评为省级Ⅱ级学校;遮岛小学被评为省级Ⅰ级示范小学,全县涌现出州、县级文明学校7所。一大批中小学教师评聘为中、高级教师,绝大多数中小学教师评聘了专业技术职称。在人才输出中也取得了较好成绩,“九五”期间向大专院校输送生源370人,其中本科35人,专科335人,中等专业学校2096人,普通高中毕业生1841人,职业高中毕业1200人。学校设施得到较大改善,全县中小学教学用房面积达到172291平方米,其中砖混结构37391平方米,占总面积的21.8%,危房率比1990年下降6.3个百分点。农村初级中学和村完全小学都有砖混教学楼,班班有教室、有课桌凳,校校有厕所、球场、有图书、实验室、活动室。梁河教育又迈上了一个新台阶。

跨入二十一世纪,科学技术迅猛发展,人类社会即将进入知识经济时代。经济全球化进程进一步加快,这一切正在引发世界范围内的经济、社会结构以及社会方式、生活方式的重大变化,同样正在深刻地影响着教育。2000年我国加入国际世贸组织(WTO),我国建立的社会主义市场经济已融入全球化,进入转型期。随着我国改革开放的不断深化和扩大,教育必须面向世界,更加开放,吸取世界各国先进的科学技术知识和人类创造的一切文明成果,吸收和借鉴世界各国教育管理的成功经验,建设有中国特色的、充满生机与活力的社会主义教育体系。

为了适应国际全球化的挑战,时任党中央总书记的江泽民同志在党的十五大报告中明确指出:“要使经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”;“培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才,发挥我国巨大人力资源的优势,关系到二十一世纪社会主义事业的全局”。1996年6月,中共中央、国务院颁布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(以下简称《决定》),向全党全社会发出了深化教育改革,全面推进素质教育的号召,对我国建设面向21世纪的有中国特色的社会主义教育体系作了全面部署。第三次全国教育工作会议之后,全国教育开始从应试教育转向素质教育的深化改革,素质教育不仅贯穿于基础教育的幼儿教育、小学、初中教育,而且辐射到高中教育、职业教育、成人教育、高等教育。从学校到家庭、从家庭到社会,都在谈论着“素质教育”的话题,素质教育体系已经向教育领域整体推进。同时国务院正式批准国家教育部关于《面向21世纪教育振兴行动计划》,并向全国教育系统发出全面实施的通知。从1998年起国家改革了大中专毕业生的就业制度,用“双向选择,自主择业”代替以往的“分配派遣”制度。这一制度的改革对上世纪八、九十年代以中专生的录取比例占全州绝对优势的梁河教育,是一个极大的冲击,在一定程度上影响了梁河基础教育的巩固和发展。梁河是一个国家级贫困县,贫困面广,贫困人口多,贫困度深,绝大多数家长都把改变“贫穷”命运的期望寄于教育,认定于读书工作跳“龙门”。然而由于大中专毕业生就业制度的改革,导致部分干部群众对就业观念产生误解,新的“读书无用论”再度抬头和物价上涨的双重叠加,相应增加了学生上高等院校所必须的经济负担,使一大部分困难家庭难于承担。于是,一度时期农村中小学入学率有所降低,辍学率相对升高,严重威胁着九年义务教育的巩固与提高。2002年,为了巩固和提高基础教育,中央召开了农村教育工作会议,出台了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》、中共云南省委、云南省人民政府制定了《云南省基础教育振兴行动计划》,进一步明确中央与地方的教育职责,实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理,以县为主的体制。对“九年义务教育阶段”的教育经费、学制、教育人事制度、教学内容、教学方式一系列政策措施进行了改革。在中央推进西部大开发的战略中,对“老、少、边、穷”地区实行扶贫政策,对九年义务教育阶段的在校学生先后实行了“三免费”、“两免一补”,全县在校的小学生、初中生全免杂费、课本费等政策。这一系列惠民政策的实施,使梁河县“两基”的巩固和提高工作得到明显提升,辍学率得到有效的控制。

从2000年至2008年期间,梁河教育实行了一系列改革。撤销了乡教办为主体的乡管体制,改为以县管为主的乡镇中学、中心校校长负责制;2007年对4个单位进行教育综合改革,实行校长公选制,教职工聘任制、绩效工资制。2007年秋季,中央出台了“九年义务教育经费保障机制”。对贫困地区实行中央转移支付,确保了贫困地区的教育经费支付的能力。在教学内容上,推行了新课程改革,体现课程结构的均衡性、综合性、选择性。在教学目的上提倡学生的合作性、互动性、参与性。改进了考试与评价制度,打破了“一次考试定终身”的状况。为了让广大青少年有提高学历层次的机会,免受中专就业的困扰,梁河县委、政府在2007年作出了初高中分离的决定,高中招生逐年扩大使高中在校生从2000年的535人上升到2008年的1303人,提高了2.44倍,同时对学校布点进行适度的调整、收缩,教育资源得到进一步整合,提高了办学效益。撤销了小学附设初中班,明确了每个乡(镇)办好一所初级中学的办学目标。小学从原来的279所逐步缩减到2008年的139校,在校生14371人,其中少数民族生5576人占在校生总数的38.8%,校内适龄儿童12748人,学龄儿童入学率99.85%,辍学率为0.41%。普通中学10所,其中完全中学1所,初级中学9所,九年制学校1所。初中在校生6716人,其中女生3352人,少数民族生2515人,占在校生总数的37.45%;学龄少年入学率为97.25%,辍学率为2.81%。普通高中招生495人,中等职业学校招生140人,高中阶段招生占初中毕业的27.96%。高中在校生1303人,其中少数民族337人,占在校生总数的25.86%;县一中高中毕业生373人,2008年全县高考报名541人,升入本、专科369人,其中:本科141人、专科228人,升学率为68.2%。有职业高级中学1所,在校生372人,其中少数民族186人,占在校生总数的50%。全县教职工总数2041人(含民办83人),其中:职中47人,教科中心44人,普通中学659人,小学1168人,幼儿园123(含民办83人)。专任教师1790人(含民办38人),其中职中39人,教科中心42人,高中90人,初中472人,小学1090人,幼儿园57人(含民办38人)。小学专任教师中有小学高级教师292人,小学一级教师623人,小学二级教师124人,未定级51人;学历达标1048人,达标率为96.15%,其中专科及以上学历比例为69.27%。初中专任教师中有中学高级教师职务12人,中学一级教师职务154人,中学二级教师职务210人,中学三级教师职务70人,未定级26人;学历达标率为98.94%。高中专任教师中有中学高级教师职务9人,中学一级教师职务37人,中学二级教师职务35人,未评职9人;学历达标率为95.56%。小学生均校舍建筑面积9.05平方米,中学生均校舍建筑面积8.69平方米。中小学有完备的实验室、电教仪器室,2004年经省教育厅验收,梁河县实现了“实验教学普及县”。在信息化教学方面,开设了远程教育、建成梁河县教育科学研究中心网站和梁河教育信息网站各1个,计算机教室18个,多媒体教室13个,卫星接收站111个,光盘播放点130个,各中学、中心小学都有卫星资源接收站,能接入因特网上网查阅资料,下载教育教学资源,部门实现无纸化办公,在全州教育系统处于领先地位。全县多数中小学教师都会使用计算机,制作课件。全县人口文化素质进一步提高,人均受教育年限从1978年的5年提高到7.3年。教育的发展、人才的培养、公民素质的提高,推动了梁河经济的发展。1992年全县国民生产总值9652万元,2007年达到62650万元,比1992年增长6.49倍;1992年全县地方财政收入1140.61万元,财政支出2780.56万元;2007年地方财政收入6562万元,财政支出27573万元,财政收入比1992年增长5.72倍,财政支出比1992年增加9.16倍。1992年农民人均纯收入408元,2007年达到1277元,增长3.13倍。

在我国全面建设小康社会的进程中,中共中央总书记胡锦涛同志在“十七”大《报告》中指出:“优先发展教育,建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的基础”。对教育又提出了新的改革和发展目标。我们要高举建设具有中国特色社会主义的伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,以发展为动力,抓住机遇锐意进取,加快梁河教育的发展,为办人民满意的教育而努力奋斗!

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